#城市规划# #城市建设##城市名片#当前省市级国土空间总体规划编制工作接近尾声，按照自然资源部有关要求，今年底完成市县级国土空间总体规划编制工作。本文梳理相关案例，总结出国土空间总体规划对控制性详细规划编制的传导管控研究经验。
1、国土空间总体规划体系下，详细规划面临的新转变。
1.1 国土空间总体规划和详细规划的关系
根据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发(2019)18号），国土空间规划层级和内容层级可以分为“五级三类”。
五级三类
1.2 国土空间总体规划背景下，详细规划面临的新转变
1.2.1 详细规划范围：从城镇局部管控，到全域全方位管控。
城镇开发边界内 城镇单元——控制性详细规划——修建性详细规划
过去：控规仅重视城镇用地，缺少对非建设空间的有效管理。
现在：城镇开发边界内特别用途区、弹性发展区也需要细化地类。用地还需要协调开天窗的生态红线、永久基本农田、稳定耕地。
城镇开发边界外 乡村（郊野单元）——村庄规划
过去：村庄规划仅重视村庄建设用地。
现在：农业农村地区、生态控制区的郊野单元、规划内容侧重应有所区别
1.2.2 详细规划导向：从开发控制为主，到保护开发并重。
过去：重点考虑城乡开发、工业生产、城乡生活的安排与布局。
现在：国土空间总体规划的刚性要求，落实并分解指标。从增量为主导向，到统筹存量与增量发展。
1.2.3 详细规划方式：从刚性管控为主，到刚弹动态结合。
1.3 市级总规-详细规划的传导管控体系构建
总规-详细规划管控传导体系
2、以详规单元为基本单位落实规划传导。
2.1 详规单元的划定层级
市级中心城区详规单元——市级国土空间总体规划
区县级中心城区详规单元——区县级国土空间总体规划
乡镇详细单元——乡镇级国土空间规划
2.2 详规单元的三种类型
详规单元类型
2.3 详规单元的划定原则
3、以详规单元图则细化传导管控要求。
城镇单元传导内容：六类总规核心内容的分解落实
4、总结