人在大城市打拼，而户口在老家的朋友，相信不在少数。近期国务院发布一份文件《建设高标准市场体系行动方案》提出，要推动劳动力要素有序流动，试行以经常居住地登记户口制度。 大城市在户籍人口上的医疗、住房等资源倾斜是比较明显的，推行了经常居住地登记户口制度之后，对那些在大城市奋斗的无房者来说当然是好消息。 但是，过去有许多人坚持农村户口，不愿意迁入城市，归根到底就是土地的问题，农村户口可以享受农村集体土地的分红以及征地补偿，宅基地也关系到生活居住问题。 但是这一文件中，不仅提出要推动劳动力要素有序流动，还提出，要推动要素资源高效配置，加快推进城乡统一的建设用地市场改革，积极探索农村集体经营性建设用地入市制度。 人民日报2月1日版《加快建设高标准市场体系》提出，促进要素自主有序流动，充分调动各类市场主体的积极性、主动性和创造性，才能为经济高质量发展注入强劲的内生动力。 农村土地作为一种资源可以流动，劳动力作为一种资源也可以自由流动了，可以说，这一文件的发布，代表着户籍制度的大变革，人口是房地产行业的长期支撑，人口可以自由流动之后，对未来城市发展格局也会形成很大的影响。 户籍制度到了需要改变的时候了。 现代户籍制度是国家依法收集、确认、登记公民出生、死亡、亲属关系、法定地址等公民基本信息的法律制度。 1958年1月，全国人大常委会通过《户口登记条例》及相关措施，明确区分农业户口和非农业户口，目的是限制农村人口向城市流动。 户籍制度的初衷是，保证粮食的充足供应，让农村可以反哺城市，更好维护城市的稳定。 随着我国城镇化的发展，农村人口进城，城市的发展增加了对劳动力的需求，使得农村剩余劳动力流向城市。 因为农业户口和非农业户口的存在，城镇户籍和非户籍人口，在子女教育、社会保障等方面还存在着一些差别。 1998年，农民进城人数首次突破1亿人。后来我国出现了“农民工”这样一个名词，他们在城市工作，但是户籍还在农村。 这些农民工群体，虽然为城市的发展做出了贡献，但无法与市民同等程度享受城市发展红利。 深化户籍制度改革，能提高城市活力，缓解劳动力供应不足问题。 经济学家舒尔茨曾提出，人力资本的积累，有相当一部分是在人口的迁移和流动中产生的。 过于严格的户籍制度成了人口流动与迁移的障碍。不少进城务工人员，在年轻的时候还可以在城市待下去，但一旦结婚生子，没有当地户籍，他们的孩子无法在城市上学，只好回到老家。 同时，从人口结构来看，农村向城市提供劳动力，并不是无限供应。从2004年开始，民工荒成了东南沿海地区春节之后的常规性“新闻”。用工荒现象的存在，也导致了一些工厂即使提高薪资，也招不来人。 人口结构呈现老龄化趋势，少子化问题的存在，让劳动力供应问题更加突出。 根据世界银行的数据，中国总和生育率从70年代呈现下降的趋势。60年代，一位女性最高平均生育6.4个孩子，1979年跌到2.75。1992年总和生育率跌破2.1的代际水平。 即使二胎放开了，也没有改变生育率下降的问题。2019年，我国全年出生人口1465万人，出生率1.048%，是建国以来出生率的最低值。同时，人口老龄化程度却居高不下。根据央视网的预测，预计到2040年，65岁以上老年人口占总人口的比例将超过20%。 老龄化与少子化问题叠加，加剧了劳动力供应问题。 2014年，人力资源社会保障部副部长杨志明表示，户籍制度改革将对农民工逐步融入城市有重要的作用。 蔡昉（2014年）认为，户籍制度改革将从劳动力的数量和质量两个方面对经济增长形成支撑。放开户籍制度可以吸引人才，提高城市的活力。 周天勇（2018年）则认为，放开户籍限制后，城市人口增加，会带来消费能力的提升，增加基础设施投资和房地产投资的需求。 1月31号，国务院发布《建设高标准市场体系行动方案》，其中提出，要推动劳动力要素有序流动，除超大、特大城市外，在具备条件的都市圈或城市群，探索户籍同城累计互认，以经常居住地登记户口制度。 根据2014年11月国务院发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》中，确定500万到1000万人口的城市为特大城市，1000万以上的城市为超大城市。 根据2019年城市建设统计年鉴，有6个城市人口突破1000万。这6个城市分别为上海，北京，重庆，广州，深圳，天津。 500万到1000万人口的特大城市有东莞，武汉，成都，杭州，南京，郑州，西安，济南，沈阳，青岛。 2018年到2020年，我们看到，这些特大城市有不少发布了吸引人才的政策。如郑州实行专科及以上学历，在郑州就业居住后可落户。在成都，45岁以内全日制本科以上毕业生，凭毕业证可以落户。天津、南昌、广州也降低了落户门槛。 按照新规，除了这些500万人口以上的城市之外，大部分城市的落户制度会改革，以经常居住地登记户口。 资本是逐利的，人口也是。 哪里能赚钱，哪里的就业、医疗、教育机会更好，哪里就会聚集人口，中国的国土面积很大，导致南北经济发展陷入不平衡。 劳动力能够自由流动，人就会扎堆往经济发展水平高的城市跑。 新规中也提出，要探索在城市群中实现户籍同城互认，也就是说，未来的经济发展会围绕着城市群继续发展。 无论是人口还是经济体量，京津冀城市群、长三角城市群、粤港澳大湾区都是超大城市群，也是经济发展水平更好的地方。 在有的大城市，一旦落户，不仅可以享受到医保、生育、养老、失业、工伤等保险待遇，在子女教育、申请经济适用房、公租房方面也享受便利。在住房限购的城市，当地户籍还意味着买房的资格。 这些超大城市和特大城市，房价依然有支撑，因为劳动力可以自由流动之后，人口还会不断聚集，这类城市并没有全面取消落户，这些新进入的人口，即使不买新房，租房需求也会提高。 一旦户籍制度改革落实下去，京津冀城市群、长三角城市群、粤港澳大湾区城市群会聚集更多的人口。而像鹤岗、抚顺那样人口流出、产业也缺乏支撑的城市，大概率会继续出现人口流出。人口的流出，尤其是青年人口的离开，会让这些收缩型城市老龄化程度提高，城市更加收缩。 未来可能出现这样的趋势，强者更强，弱者更弱。大城市尤其是城市群，会聚集越来越多的人才，小城市的人口持续减少。这些小城市的房价更加容易下跌。 国家发改委发布的《2019年新型城镇化建设重点任务》中，首次提出“收缩型城市”的概念，并要求收缩型中小城市要严控增量、盘活存量。收缩型城市主要是指一些发展处于劣势，由于城市经济发展动力不足造成就业不足，人口流出较多的城市。 所以，在那些收缩型城市买房，要做好房价可能下跌的准备。
户籍制度大变革，将利好城市群中城市的发展。