6月6日，国家卫健委官网发布了《2019年我国卫生健康事业发展统计公报》（以下简称《公报》）。尽管《公报》说2019年深化医改取得重要进展，医疗服务水平稳步提升，但在“强基层”方面，数据却并不支持。
1.村卫生室持续减少
《公报》显示，2019年末，全国医疗卫生机构总数达1007545个，比上年增加10112个，其中医院增加1345个，基层医疗卫生机构增加10751个。
在基层增加数中，社区卫生服务中心（站）由34997增加到35013，增加了16所，政府办由17715减少到17374，减少了341所；乡镇卫生院由36461减少到36112，减少了349所，村卫生室由622001减少到616094，减少了5907所。
而且这一减少是在连续7年减少的基础上第八年继续减少，由最高峰时2012年的66.3万所一路走低到现在61.6万所。
2.村医人数和村卫生室医疗服务量继续下降
与此同时，村卫生室人员总数由去年的145.4万人下降为144.6万人，乡村医生由84.5万人下降到79.2万人，又减少了5.4万人。
这也是自有公开数据统计的2013年以来连续7年下降，乡村医生人数由7年前的100.5万人7连降。村卫生室诊疗量也出现7连降，由2013年的20.1亿人次下降到今年的16.0亿人次，比上年减少0.7亿人次。
3.基层床位数增速明显低于医院
床位是医疗机构服务规模和服务能力的标志，也是群众医疗服务需求的体现。
《公报》显示，2019年末，全国医疗卫生机构床位880.7万张，其中：医院686.7万张（占78.0%），基层医疗卫生机构163.1万张（占18.5%），专业公共卫生机构28.5万张（占3.2%）。与上年比较，床位增加40.3万张，其中：医院床位增加34.7万张，基层医疗卫生机构床位增加4.8万张，专业公共卫生机构床位增加1.1万张。
从床位增长情况看，不管是绝对数还是比例，基层医疗机构都远远处于下风，说明体量占优的大医院扩张速度仍然超过基层，也说明基层越来越被患者抛弃。
4.从门诊诊疗量看，基层仍然不是群众的首选
尽管政策倡导“基层首诊”，但《公报》显示，基层仍然难以成为群众就医的首选。
2019年，全国医疗卫生机构总诊疗人次87.2亿人次，比上年增加4.1亿人次（增长4.9%）。2019年居民到医疗卫生机构平均就诊6.2次。
在总诊疗人次中，医院38.4亿人次（占44.0％），基层医疗卫生机构45.3亿人次（占52.0％），其他医疗卫生机构3.5亿人次（占4.0％）。
与上年比较，医院诊疗人次增加2.6亿人次，基层医疗卫生机构诊疗人次增加1.2亿人次。说明医院的诊次增加明显多于基层，这也是基层诊疗人次占比持续下降。
5.从住院人次数看，在诸多政策支持下，基层医疗服务能力仍然比较弱而且在继续变弱
《公报》显示，2019年，全国医疗卫生机构入院人数26596万人，比上年增加1143万人（增长4.5%），年住院率为19.0%。在入院人数中，医院21183万人（占79.6％），基层医疗卫生机构4295万人（占16.1％），其他医疗机构1118万人（占4.2％）。
与上年比较，医院入院增加1166万人，基层医疗卫生机构入院减少81万人，其他医疗机构入院增加57万人。而这也是在去年基层入院人数下降的基础上继续下降。
总体上看，数据并没有假，新医改以来，强基层是中心任务，为此出台了很多推进措施，2015年开始着力推进分级诊疗，采取了医联体医共体、家医签约服务等，2018年进一步实施优质服务基层行活动，2019又提出试点社区医院建设，然而实际效果并不很突出，看来相关部门需要对政策进行深刻反思和系统评价了。否则，基层不但强不了，有可能会持续弱下去。