华夏时报（chinatimes.net.cn）记者杨仕省 北京报道
西部成为当下区域经济发展的新热点。
5月17日，新华社授权中共中央、国务院《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》（下称《意见》）发布，意义深远。
《华夏时报》记者注意到，此次意见提出了36项举措，其中对西部城镇化的着墨较多，比如因地制宜优化城镇化布局与形态，提升并发挥国家和区域中心城市功能作用，培育发展一批特色小城镇；有序推进农业转移人口市民化；统筹城乡市政公用设施建设，促进城镇公共基础设施向周边农村地区延伸等。
相比东部来说，西部地区的城镇化水平依然较低。据统计，2019年西部12个省份中，除了重庆和内蒙古外，其余10个省份均低于60.6%的全国平均水平，而西藏、甘肃、云南和贵州4个省份的城镇化率更低，均低于50%。
“不少西部地区的城镇化率低于50%，城镇化发展将是新时期西部大开发的一个重点、突破点，更是一个重要的经济增长极。”5月20日，丝路智谷研究院院长梁海明接受《华夏时报》记者采访时表示，“要推动城镇化建设，需要有硬件的支撑，也就是需要进一步加强基础设施的建设，尤其是加强新基建及交通基础设施建设领域，通过对这些领域的大力投入，不仅可以带动新兴的新科技行业、互联网行业发展，也可以使建筑、家电、机械等传统相关产业受益，可增加更多的就业机会，吸引更多的人才前往西部地区进行创业和就业”。
四川居首位 贵州逆袭
西部大开发战略自1999年启动以来，迄今已超过20年。这20年间，西部地区经济社会发展取得了巨大进步，但也因各种因素影响，不同地方的增长情况差别很大。
本报记者在梳理西部12省份过去20年GDP变化时发现，经济增速前三的分别是贵州、陕西和西藏，这三个地方的经济增长超过了15倍，而贵州更是高达18.5倍。
不比不知道，贵州省2019年地区生产总值达16769.34亿元，而在1999年贵州省的经济总量仅为907亿元，相差18.5倍。可以说，这20年，贵州经济发展实现了逆袭。
“贵州经济之所以快速增长，这与地方政府准确把握了政策和时机不无关系。”贵州省社科院研究员苟以勇说。据悉，贵州在过去几年中大规模建设高速公路、高铁等，极大地改善了贵州发展的环境，加上贵州发展极快的大数据、烟酒产业、旅游业等独特资源的发挥，经济因此获得快速增长。贵州省通信管理局发布的《2019年贵州省互联网发展报告》显示，截至2019年12月底，贵州全省互联网企业数量达到360家，贵州省大数据产业发展指数为76，仅次于北京和广东。
在西部12省份中，位居第二的陕西省，GDP在20年中增长了15.2倍。
“陕西经济的快速增长，得益于煤炭、石油等能源资源的快速增长。2014年后能源价格下行，但陕西所受到的冲击远比东北、山西、内蒙古要小。”在陕西省城市经济文化研究会会长张宝通看来，陕北重点建设能源化工基地，实现了跨越式发展，既有煤炭石油能源产业，也有装备制造业，抵御风险能力较高。
相比而言，西部大开发受益最大的是重庆、成都。本报记者从重庆有关部门了解到，当年在首批西部大开发项目方面，重庆因成立直辖市的时间不长，西部重大的建设项目一半都放在了重庆，如机场、轻轨等项目。四川省则地形很特殊，全省最大的平原处于成都，因此天府之国的美名最初只是指“成都平原”，发展成都无可厚非，但是在重庆直辖后才开始飞跃发展。
数据是最好的证明，1978年重庆GDP为 67.32亿元，位居全国第四，同年成都以 35.94亿元位居全国12，可见当时重庆有很大的优势，而成都则相对差不少。但到了1988年，重庆GDP 70.6亿元，位居全国17，成都 87.6亿元，位居全国第十，这10年重庆GDP仅增量3亿余，成都却增加了一半多，后来居上。
成都已成为新一线城市的榜首，2019年成都GDP以1.7万亿位居中国第七，重庆以2.3亿的总量已成为中西部最大城市，接近广州。可以说，借助西部大开发，成都、重庆发展都很快。第二轮西部大开发不期而来，值得期待的成渝经济圈建设任重且道远。
城镇化将大提速
“西部将迎来一轮巨大的发展红利”。多位受访者称，推动西部大开发形成新格局，基础设施仍是重点任务。“统筹做好西部大开发各项工作，可拓展我国经济发展空间”。原国家发改委综合处副处长冯德林告诉本报记者，随着“升级版”西部大开发战略决策出台，西部地区有望进入一个快速增长的通道，城镇化建设将加速发展，西部沿边城市将迎来新一轮基建红利。
无独有偶，梁海明也表示，西部地区推动新一轮的城镇化建设，必将为西部地区的产业发展带来新一轮蓬勃发展机遇。“随着新一轮政策对西部倾斜力度加大、西部与共建‘一带一路’更深度融合，将给相关行业带来巨大机遇。”梁海明告诉《华夏时报》记者，“在西部加快城镇化建设的同时，也可以推动西部地区更好地参与‘一带一路’建设，更积极拓展‘一带一路’沿线国家的市场，尤其是丝绸之路经济带沿线国家的市场，为我国的出口贸易拓展更大的国际空间。”
而湖北省统计局副局长叶青则对《华夏时报》记者表示，西部大开发做了20年，效果比较明显，主要是西部GDP占全国的比重上升很快，大概21%。“现在，一些基础的设施已经形成，比如说高铁、高速公路，现在正好可以做城镇化，成为西部城镇化非常有效的推动力。西部的生态很好，空气也很好，在宜居方面还可以做很多的文章”。叶青说，新一轮新西部大开发的背后，是中国经济即将开启的全面换轨。
不过，现在的西部地区有很多省的经济发展客观条件比较差，如平原少、山地高原多、土地贫瘠、交通基础设施落后，因此要提高西部地区的整体收入水平，就需要加快西部地区的城镇化。“相比珠三角、长三角的‘遍地开花’不同，西部地区的城镇化更加需要因地制宜，更加需要突出中心城市的带动引领作用。”叶青表示，加快中心城市发展是西部城镇化的一大关键，而此次《意见》就提到，要提升并发挥国家和区域中心城市功能作用。
当前，西部地区有成都、重庆、西安三大国家中心城市，昆明、贵阳、南宁、兰州、乌鲁木齐等省会城市的辐射带动力也在不断增强，这些城市未来都将发挥重要的引领带动作用。据陕西省城市经济文化研究会会长张宝通分析，城市的发展不是大中小城市齐步走，而是要优先发展中心城市，西部的省会城市正迎来发展的黄金期。
与此相关，此次《意见》明确提到，要加强西北地区与西南地区合作互动，促进成渝经济圈、关中平原城市群协同发展，打造引领西部地区开放开发的核心引擎。据悉，这些城市是国家战略发展的国家中心城市，这些中心城市已经形成国家级城市群，可以带动周边发展，实现发达地区对欠发达地区的反哺。在成都、重庆、西安之外，包括北部湾、兰州－西宁、呼包鄂榆、宁夏沿黄、黔中、滇中、天山北坡等城市群也将发挥重要的区域引领作用。此外，西南的贵州、云南等地城镇化潜力大，在基础设施大幅改善后，会极大地拉动当地经济的快速增长。