加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的战略决策，是事关全局的系统性深层次变革，是今后相当长时间内我国推动更深层次改革、实行更高层次开放、实现更高质量发展的重要指导思想，也是新时代中国特色社会主义政治经济学的主要理论创新。
上海作为新时代全国改革开放排头兵、创新发展先行者，在“四个放在”的指引下，正努力成为国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接，力图更好地服务全国改革发展大局，更好地代表国家参与国际竞争合作，从而打造出在全国率先实现高质量发展的“上海样本”。
扛起促进国内大循环的“上海担当”
构建新发展格局，要求我们把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系，深化供给侧结构性改革，充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力。上海应扭住扩大内需这个战略基点，打通生产、分配、流通、消费各个环节，使上海成为国内大循环的中心节点，在全国率先实现高质量发展。
（一）发挥协同发展龙头作用。长三角地区拥有门类众多的传统产业、战略性新兴产业和先进制造业，构建全产业链先进制造业集群具有良好的基础和条件。要抓住长三角一体化发展战略机遇，厘清长三角先进制造业全产业链路线图，强化长三角地区各类生产要素、制度等协同创新。上海可在专用设备、医药、通用设备、汽车、化学等制造业领域发挥龙头作用，构建具有梯度化的区域先进制造业发展格局，将长三角打造成为高质量发展的“小循环”，成为最具影响力和带动力的强劲活跃增长极，从而带动全国更广区域的大循环。
（二）强化科技创新策源功能。强化科技创新策源功能，是习近平总书记对上海推动经济高质量发展提出的要求、指明的路径，也是我国关键核心技术攻关的重要引擎。上海要加快科创中心建设，加快建设综合性国家科学中心和世界级大科学设施集群；围绕突破“卡脖子”关键核心技术，积极承接国家科技创新重大项目；实施高新技术企业培育工程，大力推进关键技术联合攻关、科技成果协同转化和创新资源要素共享。
（三）彰显“四大品牌”标杆效应。全力打响上海服务、上海制造、上海购物、上海文化四大品牌，提升城市核心功能和辐射带动能力，强化创新驱动和扩大高端产品技术供给，满足和引领消费升级需求，提升城市文化软实力和影响力。这是上海更好落实和服务国家战略、加快建设现代化经济体系的重要载体，是推动高质量发展、创造高品质生活、满足人民美好生活需要的重要举措，也是上海当好新时代全国改革开放排头兵、创新发展先行者的重要行动。
上海要成为国内国际双循环的战略链接
新发展格局绝不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。当前，我国经济持续健康发展，在世界经济中的地位持续上升，同世界经济的联系越来越紧密，为其他国家提供的市场机会越来越广阔，成为吸引国际商品和要素资源的巨大引力场。上海作为中国改革开放的前沿窗口，应在更深层次、更宽领域、以更大力度推进全方位高水平开放，积极维护全球产业链、供应链的稳定和畅通，使上海成为国内国际双循环的战略链接。
（一）提升“五个中心”国际化水平。推动形成新发展格局，培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势，必须进一步提升上海“五个中心”的国际化水平，促进全球资金、技术、信息、人才等要素资源高度集聚和高效配置，全面提升上海城市能级和核心竞争力，这也是上海率先实现经济高质量发展的最大优势。
（二）发挥“一带一路”桥头堡作用。“一带一路”作为我国实行全方位对外开放的重要举措，为世界经济发展开辟了新空间，也为中国开放发展开辟了新天地。新发展格局下，发挥上海在“一带一路”建设中的桥头堡作用，有利于进一步提升上海城市综合服务功能，发展更高层次的开放型经济；有利于推动形成我国全方位开放、东中西联动发展的新格局，更好地参与全球竞争与合作，推动“一带一路”建设沿着高质量发展方向不断迈进。
（三）放大全球产业链重构“进博效应”。在新冠肺炎疫情的冲击下，面对欧美日部分产业链回流，我们的战略导向应是强化双向贸易投资、利益捆绑，形成你中有我、我中有你的格局。中国国际进口博览会已在上海成功举办两届，进一步放大“进博效应”，扩大其在全球产业链重构中的影响力，可以推动上海成为国内外经济活动“双循环”的重要枢纽。
打造率先实现高质量发展的“上海样本”
我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处于转变发展方式、优化经济结构、转换发展动力的攻关期。必须坚持质量第一、效益优先，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，不断增强我国经济创新力和竞争力。上海作为改革开放排头兵、创新发展先行者，必须在实现高质量发展方面走在全国前列，引领示范高质量发展，为全国实现高质量发展提供“上海样本”。
（一）开放协同拓展内外联动发展路径。“十四五”期间，上海要进一步推动长三角一体化，与苏浙皖三省携手推进落实，围绕“高质量”“一体化”做足文章，拓展城市发展空间。必须更加注重高质量的区域协调发展，依托广大经济腹地实现自身更高层次发展，并带动长三角、长江经济带乃至全国的发展，为国家作出更大贡献。上海要实现更高水平的“引进来、走出去”，就要把中国国际进口博览会的平台与服务“一带一路”建设、长三角一体化结合起来，联动实施，发挥最大效用，实现更高层次协同开放。
（二）创新突破赢得转型升级发展主动。创新能力提升依然是上海乃至全国在“十四五”乃至更长时期内面临的核心命题，尤其是“卡脖子”关键技术等科技创新领域，更是中国与国际竞争的主赛场，需要重点布局、力争突破。创新实现突破，能够推动产业结构升级，从根本上提升核心竞争力，增强全球科技创新中心的影响力、辐射力，进一步提升城市能级。在集中精锐力量组织技术攻关的同时，也要坚持开放合作，发挥上海作为国内国际双循环战略链接的作用，与更多其他科技领先的国家积极开展创新合作。
面对错综复杂的国内外经济形势，我们要运用马克思主义政治经济学的基本原理和方法，不断丰富和发展新时代中国特色社会主义政治经济学，辩证认识国内国际经济运动过程，科学把握国内国际经济发展规律，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推动更深层次改革和更高水平开放的良性互动，努力使上海成为国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接，率先实现高质量发展，更好服务全国改革开放发展大局。
（作者为上海财经大学讲席教授、中国特色社会主义政治经济学研究中心副主任，上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）
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