关于PPP模式的几点思考

首页 2020-07-14 14:39:29

PPP模式是指政府和社会资本方一起进行合作,完成基础设施的建设,通过这种长期的合作来签订协议。现在外界对于PPP的理解是,社会资本方作为投资人会主动控制PPP的工程造价,而政府是负责采购,对于造价不需要去控制。这种观念是错误的,事实证明,PPP模式下,政府对于造价也有必要好好把控,本文就PPP模式下的造价问题进行分析并提出对策。

在我国工程项目建设中,PPP模式应用得较晚,在中共十八大召开后,政府对于PPP模式才开始重视起来。并出台一系列政策,推广PPP模式,也鼓励建筑企业都能开启对PPP模式的应用。就目前来看,我国建设工程过于庞大,任务重,资金不足,这是因为在工程造价上没有科学的管理,而导致工程中造价上出现问题,因此对PPP模式下的工程造价是非常必要的。

关于PPP模式的几点思考

ppp模式

1、PPP模式概述

1.1 PPP模式的定义

PPP模式是一种“公共私营合作制”,是现在社会上一种全新形式的企业融资方式,加强我国政府部门和私营企业之间的合作关系,可以对政府和企业的权利义务进行明确的划分,有利于双方一起共同参与工程的建设,为工程项目取得良好利益。

1.2 PPP模式的优势

PPP模式作为一种全新的运作模式,与其他模式相比具有以下的优势:自治形式,PPP模式下的建设项目,是由政府和社会一起发起资金筹备工作,共同投资,再由政府和社会组织一起合作,社会资本方占据投资主要地位,政府对其进行辅助的作用。所以,通过社会资本占据的股份逐渐提高,可以使PPP项目稳定的运行,在政府与社会合作期间,能实现利益共享,有风险一起承担,降低了项目投资的风险,对于构建稳定和谐的长期合作机制有着很好的推进作用。缓解了政府财政的负担,极大程度保障了工程的质量资源利用率大大提升,服务水平也有所改善,私营企业注重利益。通过PPP模式吸引他们,避免过度浪费建筑施工使用PPP模式,有助于实现政府和社会的需求。

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政企合作

2、PPP模式下的难点

2.1项目设计和施工遇到的突发情况

施工前要对现场提前勘察,并制定有效施工方案,这一阶段,是建设中的重心,需要合理把握,但是目前大多数的建设单位没有意识到设计方案的重要性。对于方案也不是很重视,导致预算编制时没有相应的动态管理,过度地注意工程质量和设计创新性,在真正施工的过程中出现与设计不符合的问题。施工上,传统模式造价存在诸多隐患,施工过程中,很多问题会相继出现,如周围环境的因素,不利于施工怎么办,或者建筑物出现破损,对于这些,传统造价没有将其考虑在内,导致项目有超标的情况。

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ppp模式解析

2.2造价缺乏依据

PPP模式下的造价就是指市场的平均价格,做定额时与市场发展达到同步,但是实际造价时,定额计算的需求比实际要高,而且在定额中没有涉及到市场中新材料的成本等。传统模式造价复杂繁琐,需要政府审批,确定之后无法更改,但是PPP模式却有变通性,针对不合理的地方,随时修改。还有企业为了私欲,擅自提高造价成本,导致公众利益受损,导致公共信任度降低。