这场中国能源领域近两年最重磅的改革将正式落地，中国油气产业也将迎来新的时代。
文/严凯
挂牌延宕了多次之后，国家油气管网公司的成立时间终于确定。
据媒体报道，12月9日上午9时，国家油气管网公司将正式挂牌，并将于当天在北京召开成立大会，地址为位于北京西直门立交桥东南侧的国二招宾馆。
若该消息属实，这场中国能源领域近两年最重磅的改革将正式落地，中国油气产业也将迎来新的时代。
《财新》报道称，即将挂牌的国家油气管网公司董事长将由中石油集团总经理张伟出任，总经理为中石油集团副总经理侯启军。此外，该公司还将配备一名专职纪委书记。
不过，备受业界关注的资产人员划转或需到2020年下半年方可完成。
挂牌多次延宕
截至发稿，工商注册资料尚未有显示。据了解，国家油气管网公司的办公地点为位于朝阳区东土城路5号的北京城科大厦。
事实上，由于种种原因，国家油气管网公司的正式挂牌时间曾多次延后。
去年底，曾有接近发改委的人士透露，酝酿多年的油气管网改革方案可能会在去年12月公布，国家油气管网公司亦可能于明年初正式成立。
一个明显的信号是，从去年初以来，中石油开始低调地将旗下涉及油气管道业务相关的子公司从北京的不同办公地点搬至北京中轴线上安定路西侧奥林匹克商务区内的恒毅大厦。
此后，恒毅大厦也一度被认为是即将成立的国家油气管网公司的“大本营”。但大厦的工作人员并没有迎来母公司的正式挂牌。
据报道，目前位于恒毅大厦的相关管道公司和其它主体将于2020年陆续搬入新办公大楼。
第二次传闻时间是今年上半年。据《经济参考报》1月报道，国家油气管网公司被列入2019年的国家计划，国家发改委已开会通过组建方案，方案上报至国家层面等待批复，有望今年上半年面世。
今年3月19日，中央全面深化改革委员会第七次会议召开，会议审议通过包括《石油天然气管网运营机制改革实施意见》（下称“《实施意见》”）在内8份文件。
此次会议强调，推动石油天然气管网运营机制改革，要坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，组建国有资本控股、投资主体多元化的石油天然气管网公司。
会议还强调，推动形成上游油气资源多主体多渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销售市场充分竞争的油气市场体系，提高油气资源配置效率，保障油气安全稳定供应。
《实施意见》被审议通过，意味着国家油气管网公司成立进入最后冲刺阶段。但具体的挂牌时间仍未确定。
另一次挂牌传闻时间是今年8月，标志性事件是国家油气管网公司筹备组七位成员名单浮出水面。
筹备组成员分别是中石油总经理张伟，中石油副总经理、股份公司执行董事、总裁侯启军，中石油管道公司总经理、党委书记姜昌亮，中石化副总经理刘中云，中石化财务总监王德华，中海油副总经理李辉，中海炼化董事长何仲文。
这则重大人事变动引发市场猜测。来自中石油管道公司的消息亦称，国家油气管网公司可能将于今年8月份正式挂牌，但最终仍未成行。
最近一次传闻是10月18日。当时，还有传闻称国家油气管网公司总部所在地不会在恒毅大厦，而是选择中石油原总部所在地六铺炕。
一位业内专家分析称，按照监管机构的计划，国家油气管网公司必须在年内挂牌。但由于所涉及的资产庞大、人员复杂，挂牌一事不得不“一拖再拖”。
如今，这家牵动着所有油气行业从业者神经的副部级央企的挂牌时间正式确认，但对“三桶油”而言，资产划拨的博弈仍在继续。
资产划拨待定
在国家油气管网公司的成立过程中，资产划拨一直是其最核心的内容之一。据界面报道，资产人员划转评估要等到明年下半年。
据报道，这家新巨无霸的股东包括国资委、中石油、中石化和中海油，相应持股比例分别为40%、30%、20%、10%。此前有报道称，新公司总资产将在3000亿-5000亿元之间。
另一种传闻是，国家油气管网公司将由国资委控股50%以上，“三桶油”参股，按照各自管道资产进行估算，中石油、中石化和中海油的持股比例约为7：2：1。
国家油气管网公司具体的资产股权划转将按照此前印发的《石油天然气管网运营机制改革实施意见》作为指导文件。
据南方能源观察（eo）报道，此次改革明确要纳入的资产范围包括：三大石油公司全资或控股的、设计最高工作压力大于4Mpa的天然气管道及其附属设施、最高工作压力大于或等于6.4Mpa的原油、成品油管道。
除此之外，被纳入资产还包括三大石油公司的管网调度业务，三大石油公司持有的省级管网股权，部分LNG接收站和储气库。
在LNG接收站方面，中海油成为其中“最受伤”的一家。该公司旗下7座已建成或在建的LNG接收站被划拨至国家油气管网公司。中石油、中石化则各有一座。
但整体而言，受国家油气管网公司挂牌成立影响最大的是中石油。这家“共和国长子”拥有中国超过70%的油气管道。
数据显示，截至2017年底，中石油国内运营的油气管道总里程达到约8.56万公里。其中，原油管道2.04万公里，占全国68.9%；天然气管道5.38万公里，占全国76.2%；成品油管道1.14万公里，占全国43.2%。
作为中国油气改革的“最后一公里”，国家油气管网公司的成立将打破“网运一体”的格局。成立后，该公司还将承担着继续完善中国油气管网网络的重要使命。
2017年5月，发改委和能源局发布《中长期油气管网规划》，指出到2025年，国内油气管网规模达24万公里，其中原油、成品油、天然气管道里程分别为3.7万公里、4万公里和16.3万公里。
这意味着，“十四五”期间，中国将新建油气管网总里程将超过10万公里，天然气管道总里程增长超一倍。
而作为油气管网的重要组成部分，各省管网公司的合并或独立，也仍是未知数。◆
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